完善基建优服务 让幸福照进现实
天气宜人，佛山第一峰皂幕山人气火爆，一拨拨登山游客在绿水青山间尽情呼吸负离子。中秋国庆长假第二天，皂幕山就因客流较大发布错峰出行建议公告。
盈香生态园内醉蝶花、向日葵、百万鸡冠花等花海盛放，机动乐园欢笑声、尖叫声不断，夜幕下灯光烟花秀、灯火美食节等夜间活动点燃“夜经济”。中秋国庆长假前4天，盈香生态园景区人流超4万人，中餐厅的围餐几乎天天爆满。
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刚刚过去的中秋国庆假期，高明再次成为热门迁入地。来自高明区文广旅体局的数据显示，“双节”期间，高明累计接待游客、旅游总收入分别比2022年同期增长78.7%、67.5%。
高明旅游人气火热的背后，是全域旅游的“引流”能力在提升，另一方面也验证了高明的城市承载力在增长。
抢抓贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）的机遇，高明正大力实施城镇发展提级扩能行动计划，加快推进以人为核心的新型城镇化，着力构建“两城一带”协同发展新格局，提升城市综合承载力，强化各镇联城带村的节点功能，让群众生活更便捷、更美好。
撰文：朱苏娇盛正挺
提升中心城区承载力
居民近悦远来
中秋国庆期间，高明推出“潮玩山水间，‘焰’遇新高明”嘉年华活动，大型烟花秀、灯光首秀、主题晚会、创意品牌市集等活动在明湖公园二期隆重登场，引来无数目光，也让明湖公园二期成为高明一大热门打卡点。
新近建成的明湖公园二期，位于高明西江产业新城滨江中轴的核心地带，是高明中心城区的地标，也是绿美高明的代表性地点。
坐拥“六山一水三分田”的高明，被称为珠三角腹地的“绿色明珠”，是“国家生态文明建设示范区”。近年来，高明发力建设公园城市，打造更多公共休闲景观。一个个高颜值公园的建成开放，不仅美化了城市景观，更让居民生活充满幸福感。广东南亮艺术玻璃科技股份有限公司副总经理宋镜钊表示，随着西江产业新城的不断建设，配套越来越成熟，生活幸福感不断增强。闲暇时刻，他会和家人一起去家门口的智湖公园散步、聊天、看景。
宋镜钊来自云浮，如今已在高明工作生活18年，是高明近年来交通飞速发展的见证者。“刚来那会，高明还没有高速公路，但这些年高明发展很快，有广明高速等多条高速公路经过，交通很方便。”
高明城镇发展提级扩能行动计划的一大要点，就是要提升中心城区综合承载力，而基础设施建设正是其中一大重要抓手。
以交通为例。今年来，高明交通建设步伐不断加快，好消息不断：4月，沿江路（荷城公园至高明水厂段）改造基本完工，拓宽交通用道，提升沿线景观，助推滨荷Park生态文创园片区夜经济更旺；5月，海华桥主线通车，该桥开辟了高明一条新的东西走向通道，有助于缓解高明大道三洲桥的交通压力，大大方便三洲与西江新城片区居民出行，对破解高明内部交通路网难题有重要意义；上半年，荷城共有25条道路建成通车；8月，三杰路（原秀丽路）罗岸段主线正式通车，高明重点打造的优质品牌学校佛山华英（高明）学校整体交通路网进一步完善……
当前，高荷港码头已正式开港，珠三角枢纽（广州新）机场力争年内启动建设，广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁等3条高铁全面动工建设……高明正深入实施“湾区通”工程，加快建设湾区枢纽新门户。
高明区委书记、区长姜岳新表示，高明“水陆空铁”一体化的现代交通网络正加速形成，这必将释放出强大的“乘数效应”，吸引更多人流、物流、信息流、资金流在高明汇聚，推动高明进入枢纽经济新时代。
随着城市基础设施的不断完善，高明人居环境明显改善，城市承载力、吸引力和竞争力日益增强。7月1日起，佛山入户新政正式实施，外地人员可在高明凭房产入户。9月15日，佛山市公安局高明分局公布，新政实施以来，申请热情高涨，市民办理市外迁入户籍业务同比增加333.8%，新增入户人数同比增加360.1%。
推动各镇街差异化建设
区域协调发展
9月26日，佛山临空经济区智造产业园邻里中心项目在高明区更合镇小洞工业园动工。该项目拟建成集公寓、酒店、生活超市、餐饮休闲及员工宿舍等业态于一体的社区型商业综合体，还规划了首个临空经济区星级酒店。
工业园区配套设施是工业园区建设和发展的重要组成部分，也是企业、产业工人关注的重点内容。佛山临空经济区智造产业园邻里中心项目的建设，将进一步完善园区配套，助力引才留才，为临空产业的发展奠定基础。这对于加快更合的经济社会发展、提升高明乃至佛山区域发展的平衡性协同性意义重大。
更合是佛山最西端的镇，地广人稀，产业发展相对滞后，珠三角枢纽（广州新）机场的规划建设、临空经济的布局发展是其快速腾飞的重要机遇。今年以来，珠三角枢纽（广州新）机场项目进度条不断刷新，“临空效应”不断加强，当前更合镇正担当建设高水平的临空产业新城重任，勇挑临空经济区智造产业园先行区重担。
随着“百千万工程”的不断推进，高明迎来镇域经济加快发展的重大机遇。城镇发展提级扩能行动计划提出，高明要分类引导各镇街在不同赛道争先进位，推动各镇街差异化发展。
其中，高明大力支持荷城街道全力冲刺“千亿镇街”、西江产业新城打造特色现代服务业集聚区，杨和镇、明城镇、更合镇分别建设中心镇、特色镇、专业镇，全面提升镇域经济发展活力。
杨和镇当前正锚定“中心镇”建设目标，深度融合“荷杨新一体化”，加快打造高品质美丽圩镇，全域提升城镇功能品质。今年11月底，杨和智造产业园区邻里中心或将动工，打造“职住平衡”的宜居环境。该邻里中心占地面积约9400平方米，预计2025年底前建成全方位、一体化的生活服务综合体。
明城是一座超500年历史的文化古城，红色文化资源和生态资源禀赋深厚。目前，明城“特色镇”建设步伐正不断加快，取得了一定的成效。例如明城镇被认定为省级休闲农业与乡村旅游示范镇，入选2023年试点示范创建名单（美丽圩镇省级示范样板）；明城镇明阳村入选第三批全国乡村治理示范村公示名单等。
为破解荷城一城独大、东西发展不平衡不协调问题，高明在推动各镇街差异化发展的同时，还全力推动高明东西大协作，建立东部荷城与西部更合、中东部杨和与中西部明城产业有机协作机制，出台东西部产业和园区协作共建以及土地、财政和金融扶持共享等配套政策，促进镇域错位发展、协调联动、携手共进。
高明区委十三届六次全会提出，要突出强化产业协同发展，扎实有效推进镇街共建特色产业园区，确保产业园区每年招商引资不低于30亿元；敢于打破行政壁垒，围绕乡村振兴、基层党建、国资国企、民生服务、基础设施建设等方面开展全方位、多领域协作。
可以预见，随着各镇街差异化发展、东中西部协调发展的不断推进，高明城镇化建设也将迸发更大活力。
优化镇街公共服务功能
城市更有温情
不断完善的基础设施为美好生活提供了硬件支撑，而管理和服务的优化则让群众更多地感受到了城市的人情味，感受到了“家”的温暖。
由于原来的用地计划搁置，杨和镇对川片区金兰集团周边一处约12亩地块荒废，板房顶棚锈蚀严重，围挡内杂草丛生、垃圾杂物堆积。今年上半年，高明区城市管理和综合执法局通过拆除残旧围挡，拆除旧板房，清理杂草垃圾，腾出了8000多平方米的空地。经过改造提升，蓝色的步道曲折延伸，健身器材在绿草地边一字排开，数十个停车位在空地上有序分布，该荒废地块“蝶变”成对川片区唯一的、设施较为齐全的健身休闲公园，为对川工业园区的员工及附近的村民提供了休闲运动的好去处。
绿美广东生态建设工作要求各地实施城乡一体绿美提升行动，持续提升山边、水边、路边、镇村边、景区边“五边”绿化美化品质。今年以来，高明认真落实佛山市委“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升行动工作部署，把深入开展城市围挡专项整治行动作为一项重要工作，在全市率先出台了《城市围挡整治行动工作方案》，打出了围挡整治拆、治、管“组合拳”，以“绣花功夫”推进城市精细化管理。类似对川片区的蝶变，正在高明多地上演。
统计数据显示，今年以来，高明已整治各类围挡231处、长度28425米。其中，拆除围挡164处、长度19020米；规范提升67处、长度9405米，城市容貌和城市景观得到明显提升。
高明提出，将加强圩镇建筑风貌管控，深化乱搭乱建乱涂问题和僵尸围挡治理，统筹镇村连线成片建设，提升宜居品质。
在荷城街道中山、庆洲、江湾等社区生活的群众办事的便捷度再提升，因为荷城街道行政服务中心中山分中心、庆洲分中心、江湾分中心已揭牌启用，253项镇街级办理事项在村（社区）一级就可实现一窗通办。
“我骑电动车两三分钟就到了，这里人很少，不用排队，很快就办好了，真是太方便了。”中山社区居民莫禹雪为家门口的服务窗口点赞。
今后，高明将进一步理清区镇两级各自职能，推动区级经济发展和审批服务执法等权限应放尽放、能放则放，依法明确镇街执法主体地位，打造行政村“一门式办理”“一站式服务”，让群众在家门口就能享受到优质高效便捷的便民服务。
高明区人力资源和社会保障局则把就业创业服务送到群众身边。今年5月，依托村（社区）党群服务中心、商场等载体，该局设立了12个就业创业“一站式”服务窗口，把就业创业服务覆盖到全区各镇街人流密集点，甚至送到群众“家门口”，打通了就业创业服务“最后一公里”。
“就业创业服务窗口就在‘家门口’，还能针对性给有小孩的妈妈们推荐工作，让我们既能挣钱，又能顾家。”荷城居民黄静仪提出求职需求后，设在中山社区党群服务中心的就业创业服务窗口很快就给她推荐了一个“妈妈岗”岗位。
■链接
把握现代化交通体系建设机遇
构建全域空铁枢纽
城市发展格局
以珠三角枢纽（广州新）机场和多条高铁为主的现代化交通体系的规划建设，是高明高质量发展的历史性机遇，也是高明贯彻落实“百千万工程”、推动区域协调发展的重大契机。为此，高明提出要构建全域空铁枢纽城市发展空间格局。
随着“空铁”规划建设进程的推进，高明的城乡格局也正在翻开新篇。
树牢“全域空港”发展理念
高明区“十四五”规划纲要提出，要以“空铁枢纽、多网联动”为核心，构建“机场+高铁+地铁+高速公路+港口”现代化综合交通运输体系。目前，多项工程正在有序推进。例如，今年以来，珠三角枢纽（广州新）机场项目进度条不断刷新，广东机场集团佛山高明机场有限公司成立，多份招标公告陆续发布；今年2月，新建广州至湛江高速铁路珠三角枢纽机场段施工进场动员会召开，标志着广湛高铁机场段全面开工建设。
基于此，《佛山市高明区贯彻落实“百县千镇万村高质量发展工程”打造中国式现代化县域样本的实施方案》提出，要树牢“全域空港”发展理念，坚持全域规划、一体发展，严守耕地和永久农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制红线，综合考虑人口分布、资源承载、城市容量以及交通路网布局和发展的变化等因素，一体谋划区镇村产业发展、基础设施建设、公共服务配套、生态保护等，加快推进国土空间和城乡形态的重新塑造。
“两城一带”正有序推进
佛山临空经济区智造产业园邻里中心项目在更合镇小洞工业园动工，这不仅是高明紧抓新机场机遇、建设临空经济区的一个里程碑事件，更是高明提升西部城乡品质、推动区域协调发展的实干之举。
高明目前的发展呈现东部强、中西部弱的状态。借着珠三角枢纽（广州新）机场规划建设，高明谋划了“两城一带”，即：在东部荷城街道建设高品质的山水田园城市，在西部更合镇建设高水平的临空产业新城，在中部杨和镇建设高品位的乡村振兴示范带。
围绕临空产业培育发展，高明正以更合镇为重点，以“人港城产”融合发展理念，落实分区规划、产业准入、土地管控，形成集约有序的产业园区、畅通高效的交通网络、配套完善的城市新区。
“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带的金色丰收、绿色康养、多彩缤纷、红色传承4个精华段建设也在有序推进，目前已吸引总投资额超100亿元重点项目落地，预计年内将取得阶段性成效。
■聚焦
提振特色文旅消费
高明构建优质便捷
镇村消费服务体系
中秋国庆假期，随着高明“潮玩山水间，‘焰’遇新高明”嘉年华活动的举办，“荷小店”美食市集也火了一把。传统味道的鑫鑫豆腐花、蛋香味十足的大西装萨琪玛、软烂入味的金平牛杂、用料十足的兜兜糖、高颜值味道正的甜蜜蜜……荷城各种地道小吃组成的“荷小店”美食市集搭配秋日露营在嘉年华活动上首次登场，带来了浓浓的人间烟火味。
“荷小店”是以荷城街道公有企业为主体注册的具有荷城特色的区域品牌，首批荷小店联名美食商家涵盖传统美食、简餐轻食、休闲甜品等。“荷小店”的品牌打造正是高明持续打造特色文旅消费品牌，助力推动城镇发展进一步提级扩能的缩影。
消费商圈多了
夜幕降临，高明城区主干道沿江路缤纷多彩，车流如织，好不热闹。一条路将滨荷Park生态文创园、灵智小镇、沙寮美食集聚区等高明重要的夜间消费点串联成片，打造了一条夜间经济消费带。作为高明人气最旺的打卡点、“潮”中心之一，滨荷Park生态文创园内各色霓虹灯招牌闪烁，走入其中，食物香气随风而来，烟火气息十足。
滨河Park生态文创园由一片江边滩涂地改造而来，秉承“文化+旅游+城镇化”发展战略，计划建设汽车露营地、美食部落、教育科普研学、荷艺博物馆、风情街等项目，倾力打造成为珠三角滨江经济带靓丽文商风景线，成为滨水相依、人景相生、产居相融、文旅相合的主题文创园典范。目前，该项目第一期工程（文商区、文旅区）已建成并逐渐成熟运营，二期营地正在加快建设。
镜头转到距离滨河Park生态文创园20公里外的文昌塔下，经过活化改造，清朝初期最兴旺繁华的圩市明城镇东门圩已重现往日荣光。东门圩首期街区于去年12月开业，目前已成为高明一个网红打卡点。目前，明城镇最大粤式茶楼已落户开业，成为东门圩首席主力商户；晒乐假日酒店正动工建设，将打造成为东门圩首座酒店公寓……东门圩二期也即将落成。
高明提出，将进一步推进滨荷Park、东门圩、冼村商业街等文旅消费商圈建设，规划布局镇街微商圈和生活综合服务中心，构建优质便捷的镇村消费服务体系。
文化品牌响了
在打造特色文旅消费品牌方面，高明还有一大做法——深入挖掘古色、红色、绿色、金色等文旅资源，着力打造“三谭故里”红色文化旅游区等一批辨识度高的特色文旅品牌，提升各镇街的特色化品质化水平。
“三谭故里”红色文化旅游区位于明城镇明阳村，以“红色引领、古色非遗添彩”为特色，依托深厚红色文化底蕴，打造集红色研学教育、非遗传承、休闲旅游等功能于一体的旅游区。
该景区全面整合明城镇红色文化，联动高明区红色廉政文化教育基地、谭平山故居、植棠庐、谭天度故居、明阳村史馆、榕树公园、东洲书院等，将红色资源串珠成链。
今年，“三谭故里”红色文化旅游区通过公示获评为国家3A级景区，这标志着明城镇实现国家3A级旅游景区零的突破，也意味着有着丰富红色文化资源的高明在打造红色文旅品牌方面获得了一定成效。
“红色+绿色”是高明重要的特色资源，今年高明提出要积极探索“红色文化+绿色生态”融合发展新业态，将“红色+绿色”文化品牌打造成为具有高明辨识度的新名片。