辽宁省地处中国东北边境，是东北地区唯一既沿海又沿边的省份。辽宁省是中国重要的老工 业基地之一，装备制造、冶金、石油化工为辽宁省支柱产业；2023 年辽宁省经济总量位于全国中 游水平，人均GDP 位于全国中下游水平。2023 年，辽宁省一般公共预算收入全国排名第 18 位，

一般公共预算收入稳定性较强，但是财政自给率偏低。受房地产市场低迷影响，辽宁省政府性基 金收入同比有所下降，上级补助收入对地方综合财力贡献程度较大。辽宁省政府负债率和政府债 务率均处于偏高水平。国家出台多项政策支持东北振兴，辽宁省面临较好的发展机遇。

从地市层面看，辽宁省各地市经济发展相对不均衡，地区间经济实力差距较大。大连市和沈 阳市经济实力明显高于其他地市。辽宁省各地市财政实力亦分化明显，沈阳市、大连市一般公共 预算收入和政府性基金收入规模领先其他地市。上级补助收入是各地方综合财力重要来源。2023 年底，辽宁省各地市政府债务余额均较 2022 年底有所增长，除辽阳市和本溪市外，其余各地市 政府债务率均有所上升。

从企业层面看，辽宁省有存续债的发债城投企业少，层级以地市级为主。2023 年，辽宁省城 投企业债券发行数量和规模均有所下降，有存续债的地市城投企业债券融资均净流出；2024 年1 －8 月，沈阳市城投企业发行债券规模大幅增加，城投企业债券融资大幅净流入，大连市城投企

业债券净融资额由负转正，其他各地市城投企业债券融资表现为净流出或持平。大连市、沈阳市 和葫芦岛市城投企业2025 年到期债券规模相对较大。盘锦市和营口市“发债城投企业全部债务+ 地方政府债务”/“地方综合财力”指标超过400%。

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